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一带一路投资风险研究之:斯洛文尼亚
一带一路 www.edailu.cn 2015-06-12 来源:一带一路·重庆经济合作中心    点击:2644次



      一、斯洛文尼亚基本情况概述1.

      (一) 自然环境

      斯洛文尼亚位于原南斯拉夫的西北部,阿尔卑斯山南麓,西邻意大利,西南通往亚得里亚海,东部和南部与克罗地亚接壤,北接匈牙利和奥地利,面积为20273平方千米。斯洛文尼亚矿产资源贫乏,主要有汞、煤、铅、锌等。森林、矿泉、温泉和水力资源较为丰富,森林覆盖率为66%,在欧洲各国中名列第三,国内仍有原始森林存在。2011年初,斯东北部探测出天然气资源。


     (二)政治环境

在1945 -1990年期间,斯洛文尼亚是南斯拉夫联盟六个加盟国中经济最发达、生活最富裕的国家。1991年6月25日,斯议会通过决议,宣布脱离南联盟,成为一个主权独立的国家。斯洛文尼亚实行议会民主制。1991年12月23日,议会公布的新宪法规定,遵循立法、行政、司法三权分立原则。


国民议会实行一院制,国民议会是最高立法和监督机构,议员由直接选举产生;行政权归政府,由总理和内阁行使;内阁由议会每4年选举产生,总理通常为议会多数党或党派联盟的领导人;法院和检察院共同行使司法权。


斯洛文尼亚实行多党制,主要政党包括积极的斯洛文尼亚党、维兰特公民名单党、社会民主人士党以及退休者民主党等。


(三)社会与文化环境

  目前,斯洛文尼亚有206.3万人(2013年),主要民族为斯洛文尼亚族,约占总人口的87.8%,少数民族有克罗地亚族、塞尔维亚族、波斯尼亚族、匈牙利族、意大利族等。官方语言为斯洛文尼亚语,多数国民会说英语、德语和意大利语。居民主要信奉天主教,另有部分居民信奉东正教、伊斯兰教等。


  斯洛文尼亚实行高福利政策,教育、医疗卫生等条件优越。工会组织的影响非常大,在维护会员的政治、经济、社会合法权益方面具有相当大的作用。社会治安良好,犯罪率低。


  二、中斯外交及经贸关系

(一)中斯外交关系

独立后,斯洛文尼亚谋取与邻国的友好合作,致力于维持东南欧的稳定。2004年5月加入欧盟后,斯一直致力于全面融入欧盟体系,对外交往贯彻欧盟政策。2007年1月和12月先后加入欧元区和申根国。


目前,斯洛文尼亚积极发展同德国、法国等欧盟大国以及美国、中国、俄罗斯等盟外大国的关系,注重发展与其他原南斯拉夫国家关系,积极参与国际事务,在国际维和中表现尤为突出。


1992年4月27日,中国宣布承认斯洛文尼亚,5月12日签署建交公报。1996年10月,两国签署《中斯联合公报》。两国外交部建有磋商机制,建有政府间经贸混委会(经济和贸易合作委员会)和科技合作委员会等机制。2010年5月,孔子学院正式落户卢布尔雅那(斯首都)。2012年,中国—中东欧国家领导人会晤机制建立,已成功举行了三届,中斯通过此机制加深了了解,密切了关系。


(二)中斯经贸关系

斯洛文尼亚经济属于高度外向型,出口是经济发展的主要动力。经济规模较小,受世界经济尤其是欧洲经济的影响很大。尽管自然资源比较匮乏,但其加工工业基础雄厚,电子、木材加工、食品、非金属矿产加工、有色金属、印刷等工业水平较高。此外,化工、汽车、纺织、建筑等工业也较发达。受全球金融危机的影响,斯经济一度疲软,甚至出现负增长。但2013年以来,经济逐渐回暖,并于2014年实现正增长。


数据来源:斯洛文尼亚国家统计局


斯洛文尼亚的主要贸易伙伴是欧盟成员国,占全部出口的70%,进口的80%。近年来,逐步加大同非欧盟国家的贸易,尤其是前独联体国家中的俄罗斯和乌克兰以及美国、澳大利亚、中国、印度、日本等国家。


自1992年签署《经济贸易协定》以来,中斯两国已签署了多项贸易协定,主要包括《科学技术合作协定》、《鼓励和相互保护投资协定》、《关于对所得避免双重征税和防止透漏税的协定》等。2006年8月,两国签署了政府经济合作协定。斯洛文尼亚高度重视斯中双边经贸关系,将中国确立为其2013年海外战略目标市场;中国政府和企业也逐渐加大了对斯贸易的力度,数量和质量均有所提升。


数据来源:中国海关


中国对斯洛文尼亚主要出口电脑及其零部件、家用电器、玩具、化工原料、电信器材和工具等;主要进口真空吸尘器、电动机、发电机及零部件、冷冻设备压缩机、齿轮装置、轴承、有机化学品、医药产品以及洗化用品等。


中斯双边投资存量较小。据中国商务部统计,截至2013年底,中国对斯洛文尼亚直接投资存量为500万美元,所涉及的项目较少,多局限在机械、汽车、餐饮等行业;据斯洛文尼亚中央银行统计,截至2012年末,斯对中直接投资累计1580万美元,主要集中于制造业、批发零售业等。近年来,随着中国政府和企业“走出去”步伐的加快,中国对斯直接投资呈现出上涨的势头。


三、斯洛文尼亚投资环境

(一)投资吸引力

世界银行发布的《2015营商环境报告》显示,斯洛文尼亚从46位下降到51位。尽管排名有所下降,但其评分提高了,说明营商环境得以改善。其投资吸引力主要有以下几点:


(1)地理位置优越:位于中欧和南欧的交汇处,科佩尔港位于中、远东地区与中东欧经贸中心国家的最短连接线上,是欧洲交通运输网的枢纽之一。


(2)基础设施完善:公路、铁路、水运、空运等交通设施以及通信、电力、能源工程等设施较为完备。


(3)工业基础雄厚:属中等发达国家,电子、木材加工、食品、非金属矿产品加工、有色冶金、印刷等工业在处于领先地位,工业和科技基础较好。


(4)劳动力素质、性价比较高:劳动力中,受过高等教育的人员比重大,技术水平和熟练程度较高,平均生产率接近西欧国家,但劳动力成本较西欧、北欧国家低廉。


(5)宏观经济稳定:脱离南联盟后,斯洛文尼亚进行了较为彻底的向市场经济的转型,并成功加入欧盟以及欧元区,宏观经济发展远优于其他欧盟新成员国。


(6)辐射市场广:背靠欧盟,位于中欧腹地,连接着中、东、南欧与西欧地区,所辐射的市场广阔。


(7)政策支持:政府执行“FDI成本优惠计划”,对外资实行国民待遇,补贴外商投资;外资企业同样享受欧盟成员国之间关税减免等优惠政策;所有经济部门通过依法合资的形式对外资开放;外资可自由转让和回收投资资本。


(8)法制相对健全:斯洛文尼亚完全采用欧盟的贸易政策,相关法律法规体系完善,条款清晰透明,有章可循。


(二)重点投资领域

目前,外资在斯洛文尼亚主要分布在金融中介、药剂制造、中介服务和批发业、汽车等行业,其他领域则很少。除上述行业外,未来对斯投资的重点领域有:


(1)医药化工行业:医药化工业是目前斯洛文尼亚工业中科技含量高、外国投资量大、以出口为导向的行业。


(2)电子和计算机行业:斯洛文尼亚以技术密集型、出口导向型企业闻名,垫子和计算机行业发展水平高,技术先进。


(3)旅游业:近年来,斯洛文尼亚旅游外汇收入持续增长,旅游业成为国民经济的重要组成部分。世界旅游组织预测,未来20年,斯旅游业将以每年6%的均速增长,远超其他欧盟国家,旅游业及其相关产业发展潜力巨大。


(4)基础设施建设:斯政府制定了基础设施发展规划,志在加强交通运输、通信等基础设施建设,鼓励外商投资。


(5)新能源开发:由于本身资源匮乏,能源多依靠进口,斯政府非常重视开发核电、太阳能、天然气等新能源,并鼓励外资进入此类行业。


(6)机械制造和汽车工业:斯洛文尼亚最重要的工业支柱产业,历史悠久、体系完备,拥有广阔的海外市场;在汽车技术的改进和新产品的研发方面,处于领先地位。


四、中国在斯洛文尼亚投资的风险

如上所述,斯洛文尼亚在吸引外资方面有着诸多优势,但在对斯投资前,中国投资者应该充分了解以下潜在风险:


(1)自然资源匮乏,能源依赖进口:矿产等自然资源贫乏;尽管森林资源丰富,但木材和其衍生品转换成绿色能源的比例并不高。


(2)内部市场狭小,受外部市场影响大:斯洛文尼亚属出口导向型经济,国内市场较小,经济对外部市场波动的反应较大,自主稳定性较差。


(3)融资环境相对较差:贷款利率高于其他欧盟国家,且银行等金融机构对企业的经营和财务状况要求较高,融资难度相对较大。


(4)劳动力成本上升,就业体系不灵活:由于人口较少、老龄化严重,人力资源短缺,部分工作岗位供求失衡,劳动力成本不断上升;就业和再就业体系僵硬,一旦形成雇佣关系,很难解除等。


(5)产品品质标准高:执行欧盟标准,对进出口商品的质量、外观、包装、品种等要求较严,惩罚较重。


(6)投资领域限制:个别领域禁止外商独资,如:交通通讯等;许多领域对外资比例有所限制,尤其是金融部门。


综上所述,斯洛文尼亚是中东欧地区较有潜力、前景较好的投资目的国之一,是中国“走出去”战略以及“一带一路”推进过程中不可忽视的一环。但是对斯投资的风险也不容忽视,中国资本入斯前需做好充分的分析和预测,尽量防范风险以保障投资安全。

       

        
      张华 中国社科院台湾研究所台美关系研究室助理研究员
      姜晨 外交学院硕士研究生

       来源:中国观点


       

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